LA AMENAZA DE TERCERIZACIÓN Y OTROS RETOS Y PERSPECTIVAS DE LOS
TRABAJADORES: PROPUESTAS PARA LA ACCIÓN Y REFLEXIÓN
Maximiliano Nagl Garcez (Brasil)
Abogado y Consultor sindicatos. Director de Asuntos Legislativos de la
Asociación de Abogados Laboralistas de América Latina - ALAL. Máster en
Relaciones Sociales Derecho UFPR. El ex becario Fulbright e Investigador-Invitado
en la Escuela de Derecho de Harvard.
1. El contexto histórico e ideológico de los derechos laborales flexibles
adoptadas por FHC (y todavía con el apoyo de sectores del parlamento).
El mundo del trabajo introdujo
cambios radicales en las últimas décadas. Otros numerosos cambios,
principalmente debido a la tecnológica y la disminución del número de
innovaciones trabajos tradicionales pueden cambiar sustancialmente las
relaciones de trabajo en un futuro próximo.
El fallecido Milton Santos
analizó correctamente como la modificación impuesta por el mercado en los
conceptos de tiempo y espacio termina contaminando todas las esferas de la vida
social, y en consecuencia, las relaciones entre el capital y el trabajo.[1]
Tales modificaciones se ha demostrado que a menudo
terrible para los trabajadores. El diario Folha de São Paulo, 06/03/2000, tenía
el siguiente titular: "Los mercados
celebran el alto desempleo." Tal noticia relacionada con el alto
desempleo en los Estados Unidos hasta el 4,1% con el aumento de las bolsas de
valores: "El mercado de América hizo
fiesta para la inesperada noticia de que más estadounidenses perdieron sus
empleos en mayo."
Desafortunadamente, el alto nivel de desempleo
puede significar motivo de celebración para una parte del gran capital (sobre
todo para las élites más cortos-prazistas y sumisos), y consisten en factor
relevante para la continuación y mejora del sistema de producción actual.
Un alto número de desempleados se asegura un
"ejército de reserva laboral" que permite el mantenimiento de los
salarios en los niveles de minutos y debilita los sindicatos y la organización
de trabajo. No es de extrañar que los grandes medios de comunicación brasileños
no puedan ocultar un cierto malestar con la creciente disminución del desempleo
en Brasil en los últimos años.
El simple uso de la lógica del mercado en el
análisis del mundo del trabajo, como lo hizo Fernando Henrique Cardoso durante
sus dos mandatos (y como una parte considerable del Congreso sigue
defendiendo), trae consigo el riesgo de dar marcha atrás en los avances
democráticos y republicanos y demuestra el carácter nefasto del proyecto
neoliberal (que todavía resuena en los sectores conservadores de nuestra
sociedad, a pesar de los trágicos resultados que trajeron a América Latina en
los años 90, y ahora se mantienen con Europa).
Según Skinner, "la indicación más clara de que una sociedad ha entrado en la posesión
consciente de un nuevo concepto, supongo, es la generación de un nuevo
vocabulario en términos de que el concepto se articula y debatido."[2] Una parte de la sociedad
brasileña demuestra asimilado conceptos insensibles e inhumanos de la
eficiencia, la opresión, la productividad y el modo de avance tecnológico. El
siguiente anuncio es paradigmático de esta situación: "perfil Psicólogo Organizacional: soltero, de
entre 25 y 30 años, (...) el tiempo total y de viaje disponibles, no fumador."
(Gazeta do Povo, de Curitiba, 15 de abril de 2001, los trabajos del contrato).
El anuncio de la oferta de trabajo anterior refleja
un estándar ampliamente utilizado en la primera década de este siglo, y que
todavía, lamentablemente persiste. Cabe señalar no sólo la naturaleza exclusiva
del proceso de selección de candidatos, sino también una enorme invasión de la
privacidad de los mismos. La notificación requiere que el candidato sea de un
sexo determinado, la hembra (ausencia de relevancia de cara a la función que se
desarrolla); que cabe en un estado civil determinado, de soltera; a abdicar de
su vida privada, ya que debe tener disponibilidad de tiempo completo, y también
a renunciar a su derecho a fumar fuera de los locales del lugar de trabajo como
debe ser no fumador.
Estos requisitos, además de ataques a la privacidad
de los solicitantes, son manifiestamente ilegales, y demuestran el grado de
degradación de los derechos de los trabajadores en nuestro país, no es tanto el
punto de vista formal, pero sobre todo con respecto a los valores hegemónicos
todavía en clase ejecutiva y nuevos capataces (como directores generales, altos
dirigentes, gerentes, etc). Cualquier análisis de los planes de estudios de MBA
en Brasil permitirá comprobar la persistencia de esos valores.
Los profundos cambios en la economía mundial, y en
particular la capacidad del capital y de los grandes medios de distorsionar la
realidad, creando serios problemas para el mundo del trabajo: "... deformado bajo la forma perversa
de 'empleo', basado en el trabajo la civilización occidental, que controla todo
el planeta. Se confunde hasta el punto de que con ella, mientras que se
vaporiza, sus raíces, sus pruebas nunca se cuestionó, y mucho menos su
necesidad. ¿No será que, en principio, rige toda la distribución y por lo tanto
toda la supervivencia? Intercambios ovillos que resulten de ella nos parecen
tan innegablemente vital como la circulación sanguínea. Pero estos esfuerzos,
tomadas en nuestro motor natural como la regla del juego que sirve a nuestro
paso a estos lugares extraños, en los que cada uno de nosotros está destinado a
desaparecer, no pasa cuerpo hoy carece de sustancia".[3]
El discurso de los derechos
sociales más flexibles las consecuencias de la utilización de las últimas
tecnologías para justificar el mantenimiento de altas tasas de desempleo, con
la existencia de un gran número de trabajadores que trabajan de manera
precaria. A través de los derechos laborales flexibles, reduciendo el carácter
tutelar del sistema de protección laboral, Brasil y varios países de América
Latina y Europa en los 90 realizados precarizantes cambios en la legislación,
argumentando la necesidad de adaptarse a la economía local dictados de la
globalización.
Parte de las reformas laborales
propugnados por FHC se basa en la eliminación de la protección del Estado en el
ámbito laboral, a fin de permitir que la lógica de que el hombre por sí mismo imperase.
La modificación de diseño FHC desafortunado del art. 618 del Código del Trabajo
(PL 5483/2001 - que cotiza en la legislada), que ambas organizaciones de la
sociedad civil, de disgusto, es un ejemplo de esa actitud. Afortunadamente, el
ex presidente Lula envió al Congreso durante los primeros meses de su mandato,
con el objetivo de retirada del mensaje.
Tales propuestas neoliberales de
debilitamiento del Estado hay que olvidar que el "gran descubrimiento de la ley en la modernidad como una función social,
es la existencia de la ley como un límite que se impone a su antojo; la gramática
como el vínculo social".[4] Con la supremacía del
discurso neoliberal, el mercado tiene como objetivo ser el fundamento de todas
las relaciones sociales.
Sin embargo, la etapa actual del
capitalismo internacional exige una postura ética nacional y una actitud audaz
del estado: "Mientras que la
modernidad ganar nuevas habilidades y nuevas dimensiones, con la creciente
globalización de la economía, las tendencias agravantes que estaban en el
interior, ya que su inicios, la exclusión es una amenaza real y directa a la
modernidad, la destrucción de uno de sus espacios esenciales, la igualdad. En
la superación de las tendencias de la exclusión, por lo tanto, se encuentra la
posibilidad de redefinición de la modernidad, lo que requiere, paradójicamente,
una mayor realización de la nación-estado. Ninguna regla del Derecho y sin
ética, que interviene en los procesos económicos, la modernidad tiende a
desaparecer. Y en esto se revela la influencia indirecta de la globalización en
el proceso de agotamiento de la modernidad, ya que elimina los poderes del
Estado, se deshilacha simultáneamente aparte fuera (internacionalización de la
producción) y hacia abajo (control del crecimiento de la desigualdad)".[5]
Las
diversas amenazas a los derechos de los trabajadores están entrelazados con
cuestiones políticas y socioeconómicas actuales, que no deben dejarse de lado,
bajo pena de ser estéril y cambió el debate de la realidad social. Por lo
tanto, los cambios estructurales de la economía (y en consecuencia el modo de
organización de la producción) y la profundización del proceso de globalización
tienen un profundo impacto en las relaciones laborales e implican cambios y un
empeoramiento del problema.
En medio
de tales circunstancias, existe una tensión entre el neoliberalismo y la
democracia, que en última instancia también afecta a las relaciones laborales.
Por tanto, es esencial para demostrar permanente para que pueda competir
eficazmente a escala mundial, incluso (y yo diría que sobre todo) sin ceder al
chantaje y falacias del discurso neoliberal.
Paradójicamente,
y ante el asombro y la indignación de los principales comentaristas de los
medios eran exactamente las medidas contrarias al proyecto neoliberal que
permitió a Brasil durante los gobiernos de Lula y Dilma crecer (mientras que la
distribución de los ingresos y reducir la desigualdad), incluso en un contexto
internacional adverso . Como ejemplo de esas medidas destacan:
a) La
política continua y permanente de los aumentos reales del salario mínimo, que
fue en parte responsable de los avances en la negociación colectiva en varias
categorías;
b) Los
programas sociales robustas como Bolsa Familia, que disminuyó la pobreza y el
aumento del consumo;
c) Mecanismos
para el acceso de los sectores más pobres de la población a la educación
superior, las dimensiones tanto públicas como privadas, y sociales, ProUni y la
creación de decenas de nuevas universidades federales.
En este
contexto, la crítica Catharino los efectos del neoliberalismo resulta más
apropiado: "Los efectos prácticos
del neoliberalismo están demostrando ser más como su abuelo - el liberalismo
típica u ortodoxa, sin interés directo para el ser humano de carne y hueso,
cómo el trabajador. Estos efectos resultan del antihumanismo del neoliberalismo
económico (...) y el costo social. Estos efectos adversos sólo los ciegos y
para que cierren sus ojos no ven, o, lo que es peor, ellos conocen y consideran
secundario e irrelevante, porque son el "precio" del progreso económico,
servido por la tecnología".[6]
Y el contexto antes mencionado
influye en gran medida las condiciones de trabajo: la lógica hegemónica del
mercado, así como el debilitamiento de las instituciones democráticas, permite
a la compañía para convertirse en el medio ambiente aún más autoritario,
mediante la implementación de cruel y sofisticada opresión del trabajador.
2. Los
derechos laborales flexibles no crean puestos de trabajo
El mecanismo presentado por los
defensores de recortar los derechos laborales se encuentra en la presentación
de un falso dilema: la defensa del binomio de los derechos laborales, y en
consecuencia, el supuesto resurgimiento de desempleo en comparación con la
relajación y la supresión de los derechos laborales, lo que traería el
desarrollo económico, aumento de la competitividad y la creación de empleo.
Este "dilema" es el
resultado de repetidas ad nauseam por los principales mentiras de los medios.
La empresa, para ser eficiente, no necesita necesariamente reducir los derechos
laborales y el poder para oprimir a los trabajadores de la manera que él
quiere. La flexibilidad laboral tiene como objetivo permitir que efectivamente
las empresas a contratar más empleados? Cómo sentido y una protección adecuada
de los derechos laborales socavaría el desarrollo económico de la empresa y
Brasil?
Lo que hemos visto en los últimos
años en nuestro país es exactamente lo contrario. Por ejemplo: una política de
incrementos reales del salario mínimo sirve para aumentar el consumo de los
hogares y, por tanto, acelerar el desempeño de la economía, la creación de más
puestos de trabajo. Y fue sobre todo la fuerza del mercado de consumo interno
que permitió a Brasil a salir de la grave crisis internacional de 2008 mucho
más rápido y menos doloroso que los países que adoptaron el tiempo que el modo
neoliberal.
No existe un estudio que muestra
la correlación entre la flexibilidad de los derechos laborales y un aumento en
el número de puestos de trabajo. El ejemplo histórico de países como Argentina
y España, que han llevado a cabo reformas en su legislación laboral en 90 años,
con un énfasis en el trabajo temporal, es evidencia de lo contrario. Estos
países han establecido en sus jurisdicciones diversas formas de precarias
condiciones de trabajo y la reducción de sus costos; sus resultados fueron un
incremento radical en el volumen de negocios de la mano de obra y un reemplazo
de la modalidad contractual por tiempo indefinido el temporal. Tales medidas
fracasaron y la tasa de desempleo se mantuvo en un nivel de alrededor del 20%
3. La amenaza de la expansión de la subcontratación
La situación vivencida por la
mayoría de los trabajadores brasileños es mucho mejor hoy, después de dos
mandatos del gobierno Lula y parte del gobierno de Dilma, que el gobierno de
Cardoso.
Sin embargo, los avances en la
ley de derecho del trabajo eran tímidos, y persisten varias amenazas a los
derechos de los trabajadores ante el Congreso.
La principal causa de esta
situación radica en el hecho de que el número de diputados de negocio, que ya
era bastante alto en la anterior legislatura, se hizo aún mayor, como se
destaca el Diap:
• La banca empresarial fue
219-273 en la legislatura de 2007 a 2010 miembros en la legislatura de 2011 a
1014 (246 diputados y 27 senadores). De los 219 empresarios, 137 fueron
reelegidos, lo que demuestra que es un banco con experiencia;
• Los empresarios son el 45% del
Congreso, y por separado, 47.95% y 33.33% de la Cámara de Senado.
• Varios otros parlamentarios
integran banco de la empresa sin ser empresarios (fácilmente identificados a
partir de sus donantes de campaña);
• El banco de la unión, que
estaba a sólo 61 legisladores (54 diputados y siete senadores) tuvo un ligero
aumento en la legislatura 2011-2014: 68 diputados (62 diputados y 6 senadores).
Para demostrar el vigor con que
la derecha ha tratado de los derechos de los trabajadores precarios en el
Congreso, presento el ejemplo más preocupante de la externalización:
El PL 4330, el Sr. Sandro Mabel,
es una terrible y profunda reforma laboral precarizante, y consideran que la
lucha contra tal proposición debe ser una prioridad del movimiento obrero.
Creado el Comité Especial en la Cámara de Representantes, la gran mayoría de
los componentes empresariales tales Comité aprobó el Sustituto que permite la
subcontratación en cualquier actividad de las empresas (incluso en actividades
similares), con la creación de empresas con una sola entidad jurídica y no
trabajadores. Esta propuesta también permite quarteirizar y quinterizar, y no
ofrece igualdad de derechos y contratistas contratados directamente y su
aprobación haría serio asalto a los derechos laborales y el movimiento
sindical.
El PL abiertamente
inconstitucional, se encuentra actualmente en la Comisión de Constitución y
Justicia de la Cámara de Representantes. Yo creo que la externalización
desenfrenada e ilegal defendida por PL 4330 trae muchas pérdidas no sólo a los
trabajadores y los sindicatos, sino también a toda la sociedad. Estos son
algunos:
- Paradójicamente, fue gracias a
la fábrica, creado por la clase dominante, hizo posible la creación de la ley
de empleo. A medida que el prof enseña. Marcio Tulio Viana, la fábrica ensambla
los oprimidos en un espacio dado, y ellos pueden aprender a ver y reconocer
unos a otros, y también aprender a luchar por un mundo mejor.
Por lo tanto, la clase dominante
siempre pensaba en la manera de superar este encuentro, que nació de la
rebelión que dio a luz a la derecha ("la lucha es la ley"). La
subcontratación también tiene como objetivo superar esta contradicción, la cual
dio a luz a vivir y el derecho laboral, en la medida en que aísla los
trabajadores en diferentes lugares y situaciones, evitando que convivir con los
demás y saber que la exploración y el resultado final de su trabajo;
- La destrucción de la capacidad
de los sindicatos para representar a los trabajadores, de generación, de
acuerdo con el TST, "el
debilitamiento de la profesión de electricistas, antes de rociar las
actividades relacionadas con el sector eléctrico y la consiguiente multiplicación
del número de empleadores" (E-RR- 586 341 / 1999.4); aunque dicha
sentencia se dictó en la discusión del proceso de externalización en el sector
eléctrico, creo que ese argumento se puede aplicar también a otras categorías;
- Los rendimientos negativos en
la Seguridad Social y del FGTS impactos, teniendo en cuenta que los salarios
medios de los trabajadores subcontratados y quarteirizados (o incluso
"quinteirizados" y "sexteirizados", como se ha encontrado
en el sector petrolero) son más pequeños que los trabajadores con contrato de
trabajo por tiempo indefinido. Por lo tanto, el trabajo subcontratado reduce la
cantidad de compensación de trabajadores y reemplaza el modo contractual
típico, convirtiendo el trabajo en el subempleo, la disminución del poder
adquisitivo de los empleados y la colección de la Seguridad Social, y las
cantidades depositadas en la FGTS (utilizado principalmente para el saneamiento
básico y vivienda);
- La inseguridad laboral y el
desempleo. La supuesta "generación de nuevos puestos de trabajo" para
el outsourcing es una falacia: lo que ocurre con un fenómeno como es el despido
de los trabajadores, con su sustitución por "subempleados". Véase el
ejemplo de Argentina y España en los años 90, que hemos analizado en el
apartado anterior. Si bien el desempleo siguió aumentando, también lo ha hecho
la descalificación de la mano de obra, con pérdidas en la productividad, la
recaudación de impuestos y toda la sociedad. Es decir, se mantuvo altas tasas
de desempleo, aunque sea a costa de la reducción de los derechos laborales;
- Aumento en el número de
accidentes de trabajo (muchos fatalmente) participación de los trabajadores
subcontratados, como expertos y sindicalistas se manifestaron durante la
audiencia pública celebrada en TST año pasado;
- Las pérdidas para los
consumidores y la sociedad, ante el profundo deterioro de la calidad de los
servicios en las áreas de telecomunicaciones, banca, energía, agua y saneamiento
(como debidamente acreditados por varios panelistas en la audiencia pública en
TST);
- Creación de empresas
prestadoras de servicios de fachada, con la consiguiente quiebra, o la mera
desaparición de día a noche, dejándola trabajadores indefensos, y causando daño
a toda la sociedad, debido al impago de las contribuciones al INSS y FGTS;
- Existencia de diferenciación
ilegal entre ese empleado de forma indefinida, y que "externaliza":
salarios más bajos, más horas y otras condiciones de trabajo precario;
- Impedimentos sociales e
indiscriminado cuaterizacion. La ausencia de un sistema adecuado de protección
y realización de los derechos de los trabajadores, al que asistieron un gran
número de trabajadores precarios, sin vinculación permanente, afecta a todas
las sociedades, erosionando las relaciones sociales y el trabajo degradante:
"Con las nuevas reglas de la libre la competencia, la incertidumbre de la
vida sentimental se extendió a la vida profesional. Cualquier asociación se
convirtió en precaria.
La presencia de otro ya no
plantea llamamiento a la colaboración, pero el deseo de instrumentación.
Conviértete en una multitud anónima, sin rostro, raíces o futuro común. Y si
tuviera carácter provisional si todo fue despojado de la dignidad que nos hizo
querer hacer lo correcto, ¿quién o qué se puede apreciar el "carácter
moral" de alguien? En la cultura de la "flexibilidad", como se
dice en la jerga neoliberal, o fingir creer en los valores que ya no existen o
creen verdaderamente en espejismos - y la alienación es aún mayor. Aislado de
la opinión pública por la pasión de los intereses privados, y el más cercano
afectivamente, la degradación del trabajo y la volubilidad sentimental, yerran
hacia nada ni nada. "(COSTA, Jurandir Freire. Strayed carácter. Folha de
São Paulo , São Paulo, 25 de junio 1999 Notebook Más, p 3)!;
- La dignidad del trabajador o
subcontratado cuaterizado resulta ser violado en un contexto social tan
degradada, que llevaba el tejido social y la prevención de la construcción de
una sociedad más justa y democrática: "¿Cómo puede perseguir objetivos a
largo plazo en la sociedad a corto fecha tope? ¿Cómo puede mantener relaciones
duraderas? ¿Cómo puede un ser humano desarrollar una narrativa de la identidad
y la historia de la vida en un compuesto de episodios y fragmentos de la
sociedad? Las condiciones de la nueva economía de la alimentación, a diferencia
de la experiencia con la deriva en el tiempo, de lugar en lugar, de trabajo en
trabajo. Si tuviera que explicar con más detalle el dilema Rico, diría que el
capitalismo erosiona a corto plazo a su personaje, en particular las cualidades
de carácter que conectan los seres humanos entre sí, y dar a cada uno de ellos
un sentido sostenible de la identidad ". (SENNETT, Richard la corrosión
del carácter: las consecuencias personales del trabajo en el nuevo capitalismo
Trad Marcos Santarrita Río de Janeiro: ... Record, 1999, p 27).
4. Conquistas recientes de los
trabajadores
En los últimos años, se han promulgado leyes en
algunos avances que se han obtenido para los trabajadores. Se destacan las
siguientes:
- Ley 12.382 del 02/25/2011, que
creó una política de revalorización a largo plazo del salario mínimo;
- Ley 12.440 del 07/07/2011, que
estableció el Certificado de Liquidación de Deuda del Trabajo, una iniciativa
que ha estado dando buenos resultados;
- Ley 12.506, de 11.10.2011, que
establece la notificación proporcional. Se aprobó esta Ley tan excesivamente
apresurado a través de la Cámara de Representantes, sin permitir la
participación del movimiento sindical y la sociedad en el debate. Creemos que la
ley era demasiado tímido y no dadequadamente regula el derecho constitucional a
la notificación proporcional. Aún así, consistía en un cierto progreso, aunque
bastante por debajo de lo que esperábamos;
- Ley 12.551, de 15.12.2011 que
modifica el art. 6 de CLT, para equiparar los efectos jurídicos de
subordinación, ejercidas por medios electrónicos e informáticos que ejercen los
medios directos y personales.
- PEC Trabajo Esclavo, que
todavía depende de la regulación.
4. Nuevos paradigmas del derecho del trabajo
Como mecanismo para resistir la precarización de
varios de los intentos anteriores, y fijar un rumbo que considero adecuado para
la legislación laboral en nuestra realidad social, económica y política actual,
propongo lo siguiente norte de desempeño y enfoque:
4.1. Ciudadanía Trabajo
En la actualidad encontrar restricciones a la
ciudadanía de forma visible distinta trabajador espacios en la producción.
Mientras que los sectores productivos más avanzados, oprime al trabajador está
usando métodos tecnológicos sofisticados, si coexiste simultáneamente con el
trabajo semi-esclavo o esclava en condiciones de pobreza absoluta, donde no hay
rastro de la ciudadanía se puede encontrar.
Considera oportuno para defender el punto de vista
de la reivindicación del trabajador como "ciudadano dentro de la empresa" la feliz expresión utilizada
por Marcio Tulio Viana, que señala correctamente que la empresa no debe ser
visto como "territorio libre, donde
el empresario es el principal Señor"[7]
Hablando del gran capital, globalizado y versátil,
aboga por la libertad total de empresas, sin embargo, transforma el ambiente de
trabajo en el espacio que carece de la ciudadanía: "El mismo hombre que es libre como un ciudadano, no goza de la libertad
en su lugar de trabajo - exactamente donde pasa la mayor parte de su vida.
(...) Hay, pues, una profunda contradicción entre el libre mercado y la empresa
afirma que la propia rigidez jerárquica requiere. Backhaus-expresión de Eger
'... es una isla de autoritarismo en un mar de la cooperación espontánea.'"[8] .
Por lo tanto, debe proporcionar pruebas a la
defensa de un "derecho efectivamente
comprometidos en la construcción de un mundo más humano."[9] Se hace
un intento de presentar la crítica de la deshumanización de los ciudadanos en
el lugar de trabajo, en su relación con los titulares de otros medios de
producción, con el fin de dar más espacio para su auto, un trabajador[10].
4.2. Dignidad de la persona humana
La necesidad de respetar la dignidad del trabajador
ha sido analizada como un elemento secundario de la derecha de la obra clásica.[11] Sólo recientemente esta preocupación comenzó a
ser estudiada por eruditos patrióticos y extranjeros.[12]
Intentamos postular la aplicación efectiva del
principio de la dignidad humana también cosechar en las relaciones laborales,
con el fin de proteger adecuadamente a los trabajadores, rompiendo el círculo
que aísla al trabajador y el empleador de la arena política en donde la
discusión de la ciudadanía cae.[13]
Las palabras de Aldacy Rachid Coutinho sirven para
dar fe de las graves consecuencias que la relación laboral conlleva la dignidad
del trabajador: "la conducta dentro
y fuera del lugar de trabajo, mientras que controla desde las necesidades de la
empresa, se recibe como una herramienta útil y necesaria, interiorizado por el
propio trabajador, incluso dando lugar a un sentimiento de culpa individual y
colectiva exagerada. Nota que la noción de obediencia va más allá de los
límites físicos de la empresa y también su horario de trabajo, para hacerse
cargo de la vida, pensamientos, respiraron el aire: Todo en el nombre de la
empresa"[14]
4.3. La Constitución Federal de 1988 como instrumento de aplicación de la
ciudadanía en el trabajo y la defensa de la dignidad humana
La Constitución Federal de 1988, desde su
preámbulo, a través de sus principios, por los arts. Primero, tercero, cuarto,
quinto, séptimo, octavo, en numerosas secciones, e incluso en el art. 173,
proporciona importantes instrumentos de defensa de la dignidad del trabajador.
Debe servir al principio de la dignidad humana, con
énfasis subrayado por la Constitución y numerosas normas del derecho
internacional como base de la legislación laboral, así como impedimento para la
entrada de 1988 en el sistema jurídico brasileño de cualquier dispositivo
fresco precarizante.
El art. en sí mismo 1 de la Constitución Federal
coloca el valor social del trabajo, del lado de la dignidad humana, legalmente
reconocido como activo y como base para la construcción de un Estado
democrático.
La dignidad de la persona humana, que se refiere el
art. 1 de la Constitución Federal de 1988, es el origen de lo que debe venir de
la interpretación de la ley, siempre impregnada de la concepción de la obra
como un medio de llevar a cabo la justicia social.[15]
Mauricio Antonio Lopes Ribeiro al principio de la
inviolabilidad de la dignidad humana es el "punto de partida y de llegada de todo el sistema legal en un estado de
derecho."[16] Se supone que el orden y la
estructura constitucional guía de todo el ordenamiento jurídico, a partir del
texto constitucional. Así es que el trabajo sólo puede ser reconocida como la
dignidad de la condición saludable persona humana si se fijan determinadas
condiciones que aseguren el acceso adecuado a la misma, y que cumple los
requisitos mínimos necesarios para la supervivencia digna.[17]
La interpretación y la aplicación de la legislación
laboral están necesariamente limitadas a los principios constitucionales de
reconocimiento de la labor y el trabajador como un factor de dignidad inherente
de la persona humana. Al elegir a la dignidad humana como fundamento de la
República Federativa del Brasil, constitucionalizar los principios de la ley de
empleo, con la fuerza y poder darle el trabajo al trabajador y imperatividad,
el significado de sistema auto-sustentable de la nación brasileña.
Esto también significa que la legislación laboral
no debe limitarse a reconocer la presencia de las instituciones laborales en el
texto de la Constitución, pero para llegar a los resultados posibles más
adecuados en la aplicación de la ley para el caso concreto de cómo el trabajo y
el trabajador son valorados por el texto constitucional. Tal conducta regla
democrática efectiva de la legislación, por lo que los objetivos políticos
decididos por la Constitución se logra a través de la aplicación práctica del
sistema legal por la propia sociedad.[18]
También hay que tener en cuenta que la resistencia [19] la flexibilidad en el diseño y la terminación
de los derechos laborales exige un papel constante cambio de carácter por parte
del movimiento sindical, así como por los juristas progresistas.
Por último, no se puede olvidar que también una de
las maneras más eficaces de defensa de los derechos históricos de los
trabajadores consiste en la lucha sindical, con el objetivo "de romper el
muro de resistencia instalado en tu mente"[20] , representado
por la dominación ideológica ejercida sobre él. Y es precisamente en relación
con la lucha sindical que se atrevió a hacer algunas sugerencias en el orden
del día.
5.
Propuestas para la acción y la
reflexión para el movimiento obrero
Atrévete a presentar en este momento camaradas,
algunos mecanismos de acción sugeridos y puntos de reflexión para el movimiento
obrero, en vista de los debates en las secciones anteriores y teniendo en
cuenta las preocupaciones y ansiedades que he experimentado en los últimos años
en mi papel como abogado de los trabajadores:
a)
Las consecuencias de la creciente
poder de las grandes corporaciones, a expensas del Estado.
Creo que es necesario tener en
cuenta la acción sindical que parte considerable de poder en la sociedad fue
transferida desde el Estado a las grandes corporaciones. Parte considerable de
los movimientos de izquierda y populares no se han adaptado al hecho de que
hubo una transferencia brutal de poder de las grandes corporaciones, sus
operaciones deberán adaptarse a este cambio. No sólo tiene que pulsar el estado
(sea ejecutivo, legislativo o judicial), y dejar que los grandes impunes y
inatacadas empresas. Cite algunos ejemplos de ese poder:
• Hoy en día, muchos países compiten para que socava la (así llamada
carrera hacia el fondo - "carrera hacia el fondo"), para tratar de
atraer a las grandes corporaciones;
• En la actualidad, la mayoría de las 100 concentraciones de riqueza en el
mundo, 51 son transnacionales y son sólo 49 estados. Por ejemplo: el
Mitsubishi, si fuera un país, sería más grande que el PIB de Indonesia; Ford
superar a Sudáfrica y Shell superan Noruega;
• Tal chantaje transnacional del Estado y sus parlamentos, con el fin de
conseguir cambios en la legislación para garantizar su impunidad. Y cuando son
demandados en los tribunales, tienen la capacidad de litigar durante décadas,
el uso de un gran arsenal de abogados y consultores y con las estrategias de
aplazamiento se congregaron;
Los crímenes de las grandes corporaciones a menudo quedan impunes, ya sea
por la incapacidad técnica del Estado y la sociedad para castigarlos, o la
falta de voluntad política para hacerlo. Tampoco la empresa tiene medios
efectivos para defenderse contra el creciente poder de las grandes empresas;
• Hasta hace poco, el empleador amenazó al empleado de la siguiente manera:
si usted no es servil y no obeceder ciegamente, que te has ido. Hoy a menudo la
amenaza de empleador viene de otra manera: si usted no es servil y obediente,
me voy. No sólo este tipo de uniones sufren el chantaje; municipios, los
estados y las naciones se someten a esa lógica nefasta;
• Muchas empresas transnacionales se instalan en un país con el fin de
succionar sus recursos naturales y sus trabajadores de agotarlos, y luego
retirarse (a veces literalmente) de la noche a la mañana, dejando tras de sí un
grave daño ambiental y social, numerosas enfermedades profesionales y las
muertes tempranas y también el desempleo. Un ejemplo triste y grotesca de la
multinacional con este comportamiento puede ser visto en un estudio importante
de Estados Unidos, que llegó a filmar en Brasil. Sylverter Stallone, la
estrella de la película, dijo en una entrevista en los EE.UU., después de
regresar de Brasil, que se ejecutan en el cine en nuestro país dio amplia
libertad para el uso de la violencia, con más armas y la destrucción de la
mayor importancia. Según el actor, en Brasil, "se puede volar todo el país y todavía decirle 'gracias, y le dará
incluso un regalo mono para que usted tome de vuelta a casa.'"
• A menudo las grandes decisiones relativas a los trabajadores se realizan
en la sede en el extranjero y no en la rama del país donde reside el
trabajador. Esto trae serios desafíos para los sindicatos;
Como medio de hacer frente a esta nueva y desafiante situación, cito
algunos aspectos que considero adecuado desempeño:
• Incesante búsqueda de información por parte de los sindicatos con el fin
de localizar rápidamente las ilegalidades y crímenes que están comprometidas y
capaces de informar sobre ellos al Estado, la OIT y otros foros
internacionales, así como a la sociedad;
• Realización de las coaliciones y redes con sindicatos de otros países en
los que actúan transnacional, así como otros movimientos populares;
b) Conquistas salariales neutralizados por el capital
Gran parte de los aumentos salariales conseguidos
con mucha lucha y sufrimiento por los sindicatos y los trabajadores finalmente
regresar a las grandes empresas, a través del abuso de los trabajadores como
consumidores. Numerosas ilegalidades cometidas por los bancos, las compañías
telefónicas, servicios de electricidad y agua, TV por cable, los monopolios y
los cárteles diferentes (como estaciones de gasolina, cemento, etc), y por la
propia (las mayores colecciones de impuestos, incluidos en la hoja de estado
pago) erosionar los salarios de los trabajadores.
Hay una frase que Celso Furtado se adapta como un
guante para tal situación. Creo que la frase es algo como esto: "La elite sólo hace pequeñas concesiones ante
grandes presiones de los movimientos populares. Y cuando lo hace, les ha
producido el antídoto para eliminar el efecto" Eso es: parte
considerable de lo que el trabajador puede aumentar ReaI se toma como un
consumidor, ya sea por la ilegalidad, ya sea por la propaganda que te obligan a
comprar lo que no necesitan.
Los sindicatos tienen muchas armas e instrumentos
que apenas se utilizan, entre ellos los relacionados con la defensa del
trabajador como ciudadano y consumidor. Una de ellas es la posibilidad de
presentar por un sindicato para la acción colectiva en nombre de sus
representados, incluso fuera del contexto laboral. Otra es la capacidad de la
unión, con su amplia reprensatividade, denuncias ante el estado y los medios de
comunicación tales ilegalidades.
c) La necesidad de proteger al trabajador
y al por menor no sólo al por mayor
En un país continental como el nuestro, y en una
sociedad de masas, en mi experiencia diaria como abogado llegó a la conclusión
de que no se puede defender adecuadamente el empleado sólo a nivel individual,
a través de demandas laborales.
Esta táctica es como tratar de "hielo seco" porque la mayoría de
los trabajadores tienen sus derechos vulnerados por no sólo juzgar el trabajo
(ya sea por falta de acceso o información, ya sea por las dificultades
prácticas o cuestiones culturales), que estimula desprecio por los empleadores
con la legislación vigente.
Y cuando los trabajadores pueden reclamar contra el
juez, los empleadores son recompensados con una casi bancarrota: durante años
para retrasar, con infinidad de recursos, y al final pueden pagar lo que se le
debía desde hace muchos años con tipos de interés bajos (mucho más bajos que
los aquellos en el mercado financiero).
Y tal tragedia no se detiene allí: informó la TST
que menos de un tercio de los trabajadores que tienen sus quejas laborales
respetados puede recibir efectivo de sus derechos. Esto es debido a graves
problemas legales y estructurales existentes en relación con la aplicación de
la mano de obra, como la alta rotación de las empresas y la capacidad creativa
triste de los empleadores para ocultar ilegalmente su patrimonio.
Para poner fin a este círculo vicioso de la
impunidad y para aumentar la efectividad de los derechos laborales, las
soluciones tienen que venir de forma sistémica al por mayor. Cito algunas de
estas soluciones:
• Use las
uniones de las acciones colectivas. La Constitución Federal de 1988 otorga
amplios poderes al sindicato para defender la categoría, es la representación o
el procedimiento de sustitución.
Después de años de resistencia
por parte de la legislación laboral a dicho nuevo sistema, la Corte Suprema se
manifestó claramente en la dirección del procedimiento de sustitución de ancho
por los sindicatos, y hoy la TST ha estado aceptando para la discusión de
numerosos ejemplos de violaciónes de los derechos laborales con el fin la
negociación colectiva por el sindicato. Y en 2011, la TST cambió su
jurisprudencia, va a admitir la convicción de que el empleador en honorarios
legales en caso de que la acción colectiva sostenida. Sin embargo, un gran
número de sindicatos no es el uso adecuado de un poderoso instrumento de acción
colectiva tales.
• El aumento de
los controles, por el Ministerio de Trabajo y Empleo y el INSS. Es
imprescindible que el movimiento obrero de prensa el Gobierno Federal y el
Parlamento por lo que hay un aumento significativo en el número de poder
supervisar adecuadamente y rápidamente empleadores morosos funcionarios
públicos, por lo que el desconocimiento de los derechos laborales suceda. Hay
un claro fracaso en la cantidad de impuestos y también faltan los instrumentos
más eficaces de castigo a los empleadores;
• Comunicación
con la sociedad. Informe a la sociedad, ya sea a través de medios de
comunicación o medios de comunicación alternativos, y también a través de las
audiencias públicas y las aplicaciones a las autoridades responsables pueden
servir como un desincentivo para el incumplimiento de los derechos laborales,
frente a empresarios temen ser castigados por los consumidores y / o el Estado.
Cito algunos ejemplos de éxito de esta estrategia: a) los boicots. Está casi
nunca mecanismo en Brasil utiliza, pero ha generado grandes resultados en
EE.UU. y en Europa, como es el ejemplo de Nike, Reebok y el fabricante de
chocolate Hershey, que se vieron obligados a reducir (aunque no eliminar, por
desgracia) ilegalidades practicadas por el castigo de los consumidores; b) la
presión exitosa de BNDES, en algunas ocasiones, que no se concedió préstamos
sin compromiso no hay despidos.
• Daño moral colectivo
y el dumping social. Varias decisiones recientes del Tribunal del Trabajo
aplicadas convicciones morales colectivos significativos y también por el daño
dumping social en caso de incumplimiento grave y reiterado de los derechos laborales,
en detrimento no sólo de los trabajadores sino de toda la sociedad. Sin
embargo, es necesario que el Tribunal de Trabajo recibe acciones de tal
naturaleza que no el poder judicial no puede actuar de oficio.
• Permitir el
uso de estadísticas como evidencia de la discriminación en el proceso de
trabajo. Existen diversas circunstancias en las que es posible probar por
discriminación estadística existente dentro de una empresa, ya sea en la
contratación o despido de empleados por motivos ilegales (como el género, color
de la piel o la edad, por ejemplo). El Ministerio de Trabajo ha presentado
varias demandas civiles, tratando de prohibir la discriminación contra las
mujeres en varios bancos brasileños. Sin embargo, estas acciones no fueron
confirmadas debido a que el principal medio utilizado para la prueba (y la
única manera efectiva disponible) fue la estadística. Tiene que incluir en
nuestra legislación laboral la posibilidad de utilizar este tipo de prueba
(empleado con éxito en muchos países), para permitir la discriminación
sistemática de combate por los grandes empresarios.
d)
No tener en cuenta que el
empleado no puede seguir siendo un "buen negocio"
Como vimos en la sección anterior, los empleadores que violan las leyes
laborales no sufran mayores consecuencias. Por el contrario: están incluso
recompensados, porque así pueden competir de manera desleal con los
empleadores que siguen las leyes laborales. Más proponer algunos mecanismos
para reducir la "rentabilidad" de este tipo de ilegalidades
empleador:
Aumento de las multas laborales y el interés aplicable al Tribunal del
Trabajo. Abogar por la modificación de la ley de procedimiento laboral, a fin
de que el tipo de interés aplicable es significativamente mayor, lo que reduce
el incentivo a los valores predeterminados. También es necesario que las multas
aplicables para el seguimiento de MTE son bastante más altas que las practica
hoy en día por la misma razón;
Mejora de la eficacia de la ejecución del trabajo. Como se señaló
anteriormente, la mayoría de los trabajadores en el Tribunal Laboral de ganar,
pero no toman;
Aumento de la indemnización por accidentes de trabajo y por daños morales.
e) Derecho a la negociación
colectiva, la lucha contra las prácticas antisindicales y garantizar el derecho
a la huelga
Es esencial para cambiar
la ley brasileña, al obligar al empleador a negociar colectivamente (y hacerlo
de buena fe, bajo pena de condenación para desalentar la repetición de este
tipo de comportamiento). La legislación también debe garantizar un amplio
acceso de los sindicatos a la información necesaria para la negociación
colectiva, y también proporcionar mecanismos eficaces para luchar contra las
prácticas antisindicales.
Del mismo modo, hay que
modificar la Ley de Huelga con el fin de reducir las numerosas barreras para la
práctica de la institución primaria para los trabajadores y también para el
conjunto de la sociedad (como vimos en la sección anterior). Dicha modificación
también debe impedir que esa parte de la Justicia del Trabajo ha estado
haciendo hoy: frenar el derecho constitucional a la huelga a través de
intervenciones injustificadas, ya sea por declaración de ilegalidad de las
huelgas sin razón para ello, ya sea exigiendo altos índices de trabajadores
activos (que a menudo es un sencillo programa de huelga el empleador, y por lo
tanto inofensivo).
f)
Nuevos mecanismos de explotación
y apropiación de tiempo libre para trabajar
¿Cómo se alertó con propiedad Marcio Pochman hemos
experimentado en los últimos años un aumento creciente en la explotación del
trabajo a través de las nuevas tecnologías, tales como tabletas, teléfonos
inteligentes, computadoras portátiles y otros dispositivos que requieren del
trabajador para ser conectado a trabajar fuera de las horas de oficina en que
se paga.
A pesar de la promulgación de la Ley 12.551, de
15.12.2011, que modifica el art. 6 de CLT con el fin de equiparar los efectos
jurídicos de la subordinación ejercida por medios electrónicos e informáticos
que ejercen los medios personales y directos, todavía se necesita:
• Una legislación clara y justa, prediciendo el
derecho del trabajador a las horas extraordinarias en este tipo de situaciones,
así como mecanismos para cuantificar el tiempo trabajado;
• Un adecuado tratamiento del tema por parte de los
sindicatos, es incluir estos debates sobre la negociación colectiva, es vigilar
y frenar los numerosos abusos cometidos por los empleadores en tales
situaciones.
Hace dos meses, confieso que quedé asombrado al
leer el artículo en The Economist sobre empresas conservadoras que consideran
que incluso la subcontratación sigue siendo demasiado caro. Tales mecanismos de
empleadores que se encuentran en la última tecnología para el trabajador
óptimo: libre tercerizados sin ninguna paga y paga y no de derechos.
En lugar del término externalización Inglés
(equivalente a la subcontratación), dichas empresas están obteniendo altos
rendimientos a través de la externalización de las Naciones Unidas (que, por
falta de una traducción adecuada, denominada externalización de forma
gratuita). Está sustituyendo los trabajadores de una empresa por los propios
clientes, que están dispuestos a responder a las preguntas de otros clientes en
línea. La empresa estadounidense Best Buy, el sector minorista de electrónica,
calcula que ahorra 5 millones anuales en sueldos que pagar a través de sus 600
000 usuarios en línea (http://www.economist.com/blogs/babbage/2012/05/future-customer-support).
Y la lectura de dicho asunto me recordó que yo ya
soy una víctima durante muchos años (voluntarios, aunque sea por un tiempo
inconsciente) un-sourcing. Me convenció mi banco y las compañías aéreas que lo
utilizan sería una ventaja para mí que puedo reemplazar parcialmente el trabajo
de sus empleados, dedicando mi tiempo libre para hacer el trabajo tan en línea
que garantiza el empleo durante muchos años en la banca, agencias de viajes
asistentes y líneas aéreas. Este es sólo un ejemplo de los muchos desafíos que
el movimiento obrero se enfrentará en los próximos años y décadas, en lo que
respecta a las nuevas tecnologías.
7.
Conclusión
Aunque Brasil se avanza en
los últimos años en muchos aspectos, la mayoría de los trabajadores siguen
siendo tratados de manera autoritaria por los empleadores. Es necesario luchar
por la democracia, conseguido con gran lucha y la sangre de los trabajadores
también se realizan en la empresa. No hay ninguna razón por la cual el
trabajador tiene que salir de la fábrica en su puerta los derechos civiles y
políticos, así como su integridad física y mental y su dignidad, para comenzar
su día de trabajo. A esto hay que abandonar definitivamente la visión del jefe
como dueño absoluto del lugar de trabajo.
Es con este objetivo que
abogan por la aplicación efectiva del principio de la dignidad humana como una
parte central de la legislación laboral, rompiendo el círculo que aísla el
trabajador y el empleador de la arena política en donde la discusión de la
ciudadanía cae. Para ello, se utilizó el instrumento proporcionado por el
constitucionalismo moderno, permitiendo la aplicabilidad efectiva de la
Constitución Federal de 1988 en las relaciones laborales.
No se puede tratar al
trabajador como sujeto a precio de mercado normal, cuando desechable usted no
paga más por fin. La lucha por el respeto a la integridad del trabajador
también se esfuerza por recordarle a la sociedad los principios fundamentales
de la solidaridad y el mejoramiento humano, que a su vez se señala en el
documento jurídico / político que es la Constitución.
El derecho del trabajo, en su
más amplio sentido y cómo legal modelo de estructura, proyecta una sociedad en
la que la gran mayoría trabaja para ganarse la vida. Por lo tanto, es
suficiente con considerar el derecho laboral de un país para saber qué tipo de
sociedad y la economía que existe, y cuáles son las perspectivas de una
sociedad como civilizadores avances.
Esta percepción -que el
destino de los trabajadores es el principal problema para el destino de nuestra
sociedad- es el ideal fundacional de la legislación laboral[21]. Y la existencia de los derechos
laborales de grandes y respetados en la práctica es parte esencial de cualquier
esfuerzo exitoso para construir una sociedad justa, democrática e inclusiva.
También es relevante para un conjunto de políticas de parte necesaria para
cualquier sociedad para buscar el desarrollo sostenible eficaz[22].
Fue con estos objetivos que se atrevieron a
presentar camaradas las sugerencias anteriores, con el objetivo de elevar el
debate y contribuir a los debates que considero relevantes.
Algunos consideran inapropiado para presentar
reclamaciones en tiempos de tormentas y grandes desafíos. Algunos consideran
que en estos momentos de viento sería más apropiado para reducir las demandas y
tratar de garantizar los derechos existentes. Argumentan que durante cuclillas
vendaval obligada, a raíz de la sabiduría de la palma de la mano durante una tormenta,
y cuando el viento llega a pasar el tiempo para levantarse de nuevo.
Sin embargo, cuando la legislación laboral se
agacha, la gente se agacha. Y cuando la gente está en cuclillas demasiado
tiempo, se acostumbra a ponerse de pie.
Y hay personas que, durante la crisis y los fuertes
vientos, que decidan levantar banderas y construir molinos de viento, y por lo
tanto utilizar el viento para avanzar y crear un mundo mejor y más justo.[23]
Es el momento de los molinos [24] y no hay palmeras.
* La ponencia
original esta en Portugues, sin embargo con la autorización del autor la misma
fue “traducida con el sistema google”.
B. LANGILLE. “Globalization and the Just
Society”. Globalization and the future of
labour law, in J. D.R. CRAIG and S. M. LYNK (eds.), Cambridge
University Press, 2006, p. 297.
